באמצעות החובה לרישוי עסקים כפי הקבוע בחוק רישוי עסקים ובתקנות, המדינה אוכפת כללים לרישוי העסק, טיפול בבטיחות העסק, מניעת סכנות לשלום הציבור ובריאות הציבור, טיפול במפעלים מזהמים, חוקיות התכנון והבנייה וכיבוי אש וזאת באמצעות מנגנוני פיקוח, ביקורת ואכיפה.
יש בסביבות 200 סוגי עסקים הטעונים רישיון עסק כמו אולמות אירועים, מסעדות, בתי מלון, איטליזים, פאבים, חניונים ועוד.
בעבר היו דרישות שונות בין רשויות שונות ובשל כך היה חוסר אחידות בתנאים לרישוי עסקים, כך למשל במספרה בעיר רמת גן, נדרוש שני כיורים ובעיר בני ברק – כיור אחד ובשל כך בשנת 2019 תוקן החוק וכיום הדרישות של רישוי עסקים – הן אחידות לכל הארץ.
הענישה הקבועה בחוק על הפרת חוק רישוי עסקים, היא מאסר בפועל.
למפקחי רישוי עסקים, אין כל סמכות לחקור חשוד בביצוע עבירה (בשונה מתכנון ובנייה) ועל כן, לחשוד בעבירה על חוק רישוי עסקים, תינתן הזכות להעלות טענותיו בכתב, אך גם אם החשוד מודה, זה לא יכול לשמש כנגדו בבית משפט, מאחר ואין סמכות חקירה ואזהרה לחוקרי רישוי עסקים.
האכיפה הפלילית בעבירות רישוי עסקים:
המדינה אוכפת את חוק רישוי עסקים באמצעות הגשת כתבי אישום, כאשר העונש המקסימלי יכול להגיע ל-18 חודשי מאסר בכלא וכן קנס מקסימלי עד לסכום של 226,000 ₪ וכאשר על כל יום שהעבירה נמשכת, ניתן להשית קנס נוסף בסך של 1,400 ₪, כאשר בית המשפט יתחשב לקולא או לחומרא בעבר הפלילי של בעל העסק, ביצוע עבירה במזיד ובתכנון וכאשר בעל העסק לא פעל להסדרת העסק במשך כל התקופה, העסק הוא מקור פרנסה משמעותי לבעל העסק, עסק שפעילותו ללא רישיון מהווה סכנה רבה לציבור.
קיימת עבירה נוספת של אי קיום צו שיפוטי לפי חוק רישוי עסקים, כמו למשל הפרת צו סגירה שיפוטי של סגירת העסק שדינה עד שנתיים מאסר.
מי שמגיש את כתב האישום, זו התביעה העירונית של הרשות המקומית אשר בתחומה נמצא העסק וכתב האישום מוגש לבית משפט לעניינים מקומיים.
כבר בהגשת כתב אישום, בית המשפט יכול להורות על סגירת העסק באופן זמני ובמסגרת גזר הדין, בית המשפט יכול להורות על צו סגירה לתמיד או לתקופה מסוימת שתיקבע או על בעל העסק להימנע מביצוע כל פעולה בעסק או כי לא ינהל האדם עסק, במקום העסק.
צו סגירה מנהלי:
המוסמכים להוציא צו סגירה מנהלי לבית עסק: ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא העסק, עובד בכיר של משרד הפנים, מפקד המחוז של משטרת ישראל, מפקד המחוז של כבאות והצלה, עובד בכיר של המשרד להגנת הסביבה, מנהל שירות המזון הארצי במשרד הבריאות, מנהל השירותים הווטרינרים, מפקח עבודה – רשאים להוציא צו סגירה מנהלי על בעל העסק או על המחזיק בעסק ועל מי שבפיקוחו או בהשגחתו פועל העסק ועל כל מי שמוסעסק בעסק.
התנאים להוצאת צו סגירה מנהלי: טרם חלפו 18 חודשים מעת החל העסק בעיסוק וכי העסק פועל ללא רישיון או היתר זמני או מזורז ובניגוד לתניאם או בניגוד לתקנות רישוי עסקים והדבר מקים סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בציבור.
בצו יפורטו מיקום המקרקעין, העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו ואישור בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו וכן אישור בדבר קיום חובת ההיוועצות עם היועץ המשפטי.
נותן הצו חייב להתייעץ עם תובע או יועץ משפטי מטעם רשות הרישוי או מטעם נותן האישור, אלא אם מקתיימות נסיבות דחופות ויש לתת את הצו ללא דיחוי, רק אז יובא הצו לאחר שניתן לעיונו של היועץ המשפטי ולא יאוחר משלושה ימים לאחר מכן.
תחולת הסגירה במסגרת הצו: 15 ימים מיום מתן הצו, אך ניתן להורות על סגירה מיידית באם יש בעיסוק סכנה ממשית לבריאות הציבור, בטיחותו או בטחונו.
משך תקופה הסגירה במסגרת הצו המנהלי: תהיה למשך 30 יום מיום נתינת הצו ובתוך תקופת 30 יום, רשאי מי שנתן את צו הסגירה המנלהי לבקש את הארכת תוקפו בבית משפט השלום לעניניים מקומיים שבתחום שיפוטו ניתן הצו. הוגשה בקשה כמאור לבית המשפט, יעמוד הצו בתוקפו למשך שבעה ימים נוספים, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת.
בעל העסק יכול לבקש את ביטול הצו בבית משפט השלום או לעניניים מקומיים שבתחום שיפוטו נמצא העסק.
לא יבטל בית המשפט צו הפסקה מנהלי, אלא אם הוכח לו שהעסק פעל כדין או שלא התקיימו הדרישות למתן הצו לפי החוק או התקיימה אחת מעילות המשפט המנהלי שמצדיקה את ביטול הצו.
על התביעה להראות שהצו דרוש למניעת םגיעה ממשית ומוחשית באינטרס ציבורי חשוב המגולם במטרות החוק וכי לא ניתן להשיג את מטרת הצו באמצעי מידתי יותר.
על התביעה להניח תשתית ראייתית לכאורה לקיומה של עילת הפסקת עיסוק מיידית ולבית המשפט קיים שיקול דעת רחב במסגרת מלאכת האיזון, כאשר תכליתו של החוק היא מניעתית ולא עונשית.
לנאשם תהיה הגנה ברישוי עסקים (אחריות קפידה) אם הוא נקט את כל האמצעים הסבירים להימנע מביצוע העבירה ובעל העסק צריך להוכיח זאת.
הטענות המתקבלות במקרים מסוימים ברישוי עסקים, הן הגנה מן הצדק והגנת טעות במצב דברים, כמו למשל אדם שהוציא פסולת וחשב לתומו שמדובר בפעולה חוקית.
במידה ואתם רוצים להסדיר מבחינה חוקית את רישיון העסק שלכם או שנקראתם לחקירה במשטרה בעבירה בשל הפרת חוק רישוי עסקים או נשלח אליכם מכתב שימוע בטרם הגשת כתב אישום או הוגש נגדכם כתב אישום, חשוב מאוד שתתנו לעו"ד מקצועי הבקיא בתחום עבירות רישוי עסקים, לעשות את העבודה ולייצג אתכם.
